时值冬月，淅川工业经济迅猛上扬，这片热土显得生机勃发。

    省工商联发布的“2016河南民营企业100强榜单”中，全市16家民企上榜，来自淅川的淅减公司、福森药业和淅水集团夺得3个席位。特别是林吉特公司大幅提高“机器换人”的智能化生产程度。

    这些年，淅川工业实力稳居全市第一方阵，县产业集聚区获评省“十快”、“河南省特色装备制造产业园区”等荣誉，“一县一业”汽车零部件产业集群被树为省级典型，尤其是淅减公司跨国收购，演绎了“蛇吞象”的发展传奇。

    转型升级正当时，借来东风好扬帆。市六次党代会提出，深入推进“中国制造2025”南阳行动，打造汽车及零部件等一批百亿级产业集群。

    转型遇难题，改革正破题。淅川县坚持工业强县战略不动摇，走转型发展、集聚发展、创新发展之路，坚持不懈调结构、提效益、创品牌，全力打造工业经济升级版。

   “转型转向何处”，“供给侧改革是不是‘强刺激’”，“行政服务空白在哪儿”？淅川再次开始了一场新的“赶考”，核心考题有三道，道道考验着改革者的智慧和实干者的毅力。

选择题：深化改革发展生态工业

    当“转型升级”这个命题被提出，淅川人深知，这不仅是产业发展之需，还有历史沉积之重。

    上世纪五六十年代，国务院为补偿在丹江口水库修建中淹没的肥沃良田，特批淅川享受丹江口水库直供电价。自此，淅川自力更生发展了一批冶炼、化工、大理石加工等高耗能企业，以迅速增强自身造血功能。

    进入南水北调时刻，承载着“一库清水送京津”重任的淅川县，被倒逼着踏上了保水质的转型之路，主动淘汰落后产能，关停380多家高能耗、重污染企业。为此，县财政收入一度下滑40%之多。

    在经济发展新常态背景下，卸掉了“高能耗、重污染”包袱的淅川，用改革的思维和气魄，选择了与时代同步推进绿色发展之路，朝着科技型、环保型的目标加速前进，高扬新型生态工业大旗，唱响转型升级主旋律，实现新一轮的“弯道超车”。

    与其他县域不同，淅川县产业集聚区除了“凡入驻县产业集聚区的工业项目，必须符合国家产业政策”之外，还有“符合南水北调水源区环保要求”的特别条款，对于新上项目执行着“绿色门槛”。

判断题：供给侧改革不是“强刺激”

    改革不仅指明了前行方向，而且明晰了发展路径。

    今年年初，淅川县委全面深化改革领导小组，以文件的形式发出了“加快推进工业供给侧改革”的时代召唤。

    ——加快发展机械装备制造、农副产品加工两大主导产业，培育发展新能源新材料、生物医药两大战略新型产业，改造提升冶金、化工、轻工三大传统产业，淘汰取缔铁合金和小电解铝等落后过剩产能，促进工业转型升级，打造宛西工业高地。

    ——发挥机械装备制造龙头企业淅减公司跨国收购优势，组织18家汽车零部件企业“走出去”与欧洲企业开展协作合作，积极开拓欧洲市场，建立跨境经济合作区。

    供给侧改革关键点是调结构。对此，淅川决策层很清醒，工业供给侧改革绝不是搞“强刺激”，把改善供给结构作为改革发力的主要方向，实现由低水平供给平衡向高水平供给平衡跃升。按照“壮大龙头企业、发展配套产业、延长产业链条”的思路，培育产业集群，发展汽车零部件产业。

    淅减公司是国内最大的主机汽车减震器供应商，收购了欧洲最大的减震器企业之后，淅减公司研发能力达到国际领先水平，在香港主板成功上市成为行业龙头。

    在淅减公司带动下，全县汽车配件产业迅速崛起，形成以核心技术研发驱动、低成本优势扩张、高附加值品牌打造为一体的产业链条，84家企业年产业总值达90多亿元。

    改革再出发，是为了寻求再突破。与此同时，淅川传统优势企业也在转型升级中攀向中高端。

     福森药业，建成了年产2000万吨汽车动力电池磷酸铁锂正极材料等项目，迅速形成了新能源产业集群；

    顺隆弹簧，由小弹簧进军大弹簧领域，与北京九州一轨公司合作开辟城市轨道减震市场；

    富星光电公司，这家冶炼企业迅速转型，发展成为光通信领域全球领先的高新科技企业；

    恒电科技，从生产炼钢辅料转型为生产超级电容器，占领国内市场制高点……

    渐次优化的产业机构勾勒出淅川工业“联合舰队”的轮廓。全县清洁环保型企业达标率达到100%，转型升级企业近20家，企业效益比原来翻一番。

填空题：创新正向的激励机制

    政府如何发挥作用，这是淅川推进工业供给侧改革的一道空白题。淅川的回答很干脆，政府的职责在于建立正向的激励机制，并在利益结构大调整中用政策“托底”。

    强化金融创新。金融是经济运行的核心，是推进供给侧结构性改革的重要支撑，也是淅川企业转型升级的最大瓶颈。

    ——淅川县政府向建行注资1000万元作为风险补偿金，将贷款资金规模扩大至1亿元，为40多家中小微企业纳入“助保贷”企业池，确保快捷、低息贷款融资。

    ——创新推出“银团贷”、“金土地确权贷”等金融新产品，先后为移民文化苑、金利管业等企业发放土地确权贷款5400万元。

    强化管理创新。简政放权，强力推进注册资本登记制度等各项改革。全县3000多户企业“三证合一”率达到96%，已公布232项前置审批变成后置。

    政策激励创新。目前，淅川县出台政府支持汽车零部件企业已形成“一站六中心”，即淅减公司一个博士后流动工作站和淅减汽车减震器、丹江减震器、金博橡塑、顺隆弹簧、中方阀业、贵族旋压件等6家市级以上研发中心；获得省名牌产品4个，打响了汽车零部件“淅川制造”品牌。

    潮涌催人进，风正好扬帆。面对深化改革的洪流，淅川飞棹扬橹，奋勇向前。③8