县委巡察工作领导小组、县委第三巡察组：

按照县委统一安排部署，2016年9月1日至10月14日，县委第三巡察组对我局进行了全面巡察。2017年1月23日上午，县委第三巡察组召开了巡察反馈会议，向我局反馈了4类13项22个具体问题，并有针对性地提出了整改意见和建议。针对巡察反馈意见指出的问题，我局高度重视，把巡察整改工作作为一项重要政治任务来抓，主要领导多次召开专题会议研究部署，在深入分析原因、查找症结的基础上，结合工作实际，对每个问题逐项分解细化，明确时间节点、牵头领导和责任单位，建立整改台帐，制定整改方案，逐条进行整改落实，取得了阶段性成果。现将整改落实情况报告如下：

一、巡察反馈问题的整改落实情况

    本次巡察结束后，巡察组向我局反馈了4方面22个问题，我局多次召开党总支领导班子专题会议研究部署，将任务分解细化，明确责任人和责任单位，严格按照整改方案的时间节点，督促整改落实。现已整改到位的问题15个，正在整改的7个，具体情况如下：

（一）执行政治纪律和落实“两个责任”方面

1、党的领导弱化。

(1)党总支核心作用发挥不充分。

整改情况：牢固树立“四个意识”，找准政治定位，履行政治职责，聚焦主责主业，建立完善了党总支班子议事规则、党总支讨论重大问题制度、廉洁自律制度和各种会议制度等，使各项工作有章可循，有法可依，确保党总支各项工作制度化、规范化，切实发挥党总支领导核心作用。该问题已经整改到位，并将长期坚持。

(2)重业务轻党建。

    整改情况：一是严格落实“三会一课”制度，定期召开党员大会、支部委员会、党小组会，将党建工作融入到日常工作中。二是明确分工，夯实责任。党总支书记杜连兴同志专职抓党建，明确工会主席协助党总支书记抓党建工作，党总支与各党支部签订了《党建责任书》，夯实责任，明确到人。三是制定了《党员干部学习计划》和《党员活动日实施方案》，严格遵照执行，把党建工作和业务工作同安排部署、同检查落实。该问题已经整改到位。

2、党的建设缺失。

(3)思想建设浮于表面。

整改情况：健全组织生活，严格党员管理，加强党员教育。一是建立完善了局党总支和各党支部学习制度，专人负责党建工作，专人记录党建会议和活动情况。二是完善了《党员干部学习制度》，严格按照制度执行。三是加强党员的管理。分管党建工作的周桂琴同志对全系统党员进行了梳理，经党总支研究、党员代表会议通过，制定了《党员管理办法》和《2017年度党建工作计划》，并于3月6日至3月10日高标准高质量完成了6个基层党支部的组织生活会和党员评议工作，局主抓党务的工会主席和分管纪检工作的领导全程参与，6个支部共有67名党员参加了民主评议活动，并对组织生活会和民主评议党员的情况进行了统计汇报。该问题已经整改到位，并将长期坚持。

(4)党的组织机构不健全。

整改情况：为尽快完成党总支和各党支部换届工作，党总支书记杜连兴同志多次请示汇报，目前换届工作正在积极筹备中。该问题正在整改，计划在2017年12月底前整改到位。

3、全面从严治党不力。

(5)主体责任落实不到位。

整改情况：一是切实把从严治党作为局党总支主体责任，明确党总支书记书记杜连兴同志为党风廉政建设责任第一责任人，党总支要落实好主体责任。二是制定并完善了《党风廉政“一岗双责”实施方案》，班子成员根据方案认真履行“一岗双责”，履行对分管股室和下属单位党风廉政建设的监督责任，做到党风廉政建设工作与业务工作同部署、同检查、同落实。三是局党总支书记与班子成员、党总支与各党支部分别签订了《党风廉政建设责任书》，形成了“书记负总责、分管领导各负其责、班子成员齐抓共管”的领导体制和工作机制。该事项已经整改到位，并将长期坚持。

(6)对基层干部监督乏力。

整改情况：一是制定并下发了《领导班子分工通知》，根据班子分工，明确专人负责纪检监察工作，加大监督执纪问责力度。二是完善了《农机局内部管理制度》，加强对全体干部职工的监督管理。三是2016年2月份经县政府协调，农机、公安、工商及街道办事处联合成立调查组，对姚静宇本人及其公司非法集资进行立案调查，此人于2016年2月份被农机局党总支免去所在单位的党政职务。该问题已经整改到位，并将长期坚持。

   （二）执行组织纪律和选人用人方面

1、干部队伍建设滞后。

（7）干部结构不优。

整改情况：一是贯彻学习了《乡科级单位股级选拔任用暂行办法（试行）》，并严格遵照执行。2017年1月，我局按照县委组织部要求，推荐45岁以下副科级干部1名。二是配合全县干部调整，补充领导班子成员。通过全县人事调整，2017年我局新进副科级以上领导5名，其中党总支书记1名，副局长3名，工会主席1名，推荐的郁箐同志也已提拔任用，充实到农机局领导班子。该问题已经整改到位。

（8）专业技术人员断层。

整改情况：一是加强学习培训，提高业务素质，制定培训计划，联合专业院校，分批次选派干部职工进修培训，努力提升人员素质。二是依托县委组织部人才平台，拓宽进人渠道，引进专业技术人才，着力解决技术人员断层问题。该问题正在整改，计划于2018年年底整改到位。

2、缺编混岗现象严重。

（9）缺编问题突出。

整改情况：一是经公务员招录考试，2017年将新进公务员2名，缺编问题将得到初步缓解。二是局党总支多次向县委、县政府和劳动人事部门提出申请，要求按编补岗，目前我局上报的名额已纳入统一招录计划。该问题正在整改，计划于2018年年底整改到位。

（10）混岗现象严重。

整改情况：局机关按照机构编制文件相关要求，已清退混岗人员2名，其余混岗人员正逐步清退。该问题正在整改，计划于2018年年底整改到位。

3、不如实申报个人事项问题。

（11）个别班子成员在个人事项报告中，未如实申报房屋所有情况。

整改情况：侯玉敏同志现已如实申报个人房屋所有情况。为了警示他人，经党总支研究决定，于2017年2月16日对该同志进行了约谈教育。该问题已经整改到位。

4、档案管理混乱问题。

（12）考核表、工资调整表等材料没能及时归档。

整改情况：一是加强档案管理，已将未归档的档案及时归档，制定了《档案管理制度》，并严格遵照执行。二是完善了档案定期检查制度，定时对档案进行监督、查看，确保文档的真实性和全面性。三是建立电子档案管理系统，提升档案管理效率。该问题已经整改到位，并将长期坚持。

（三）执行廉洁纪律方面

健全干部谈心谈话和警示教育制度，做到了抓早抓小，防微杜渐。加强对农机补贴、作业公司、油品管理站的监督制约，加强风险防控，完善制度机制，规范财务管理，堵塞资金支出漏洞，做到用制度管人、管事、管权。

1、国有资产管理混乱。

（13）国有资产流失。

整改情况：加强对作业公司的监管。一是对其低价出租门面房及农机租赁户未足额缴纳租金问题，已经约谈了租赁方和原作业公司经理侯玉敏，并免去了侯玉敏同志作业公司经理职务。二是我局于2017年4月10日分别将门面房承租方郑丽娜和农机具承租方赵文来、郭丹成起诉至县法院，要求终止租赁合同，收回门面房及大型农机具，并支付拖欠租金。该问题正在整改，计划在2017年12月31日前完整改到位。

（14）以权谋私。

整改情况：一是组织全体党员干部在2017年3月22日参观我县警示教育基地，切实加强廉洁自律意识。二是2017年3月14日，由周桂琴同志带领全体党员干部开展两准则四条例专项学习，增强廉洁从政意识。三是2017年2月17日，作业公司向原党支部书记姚静宇下达了解除土地承租合同通知书，姚静宇同意解除合同。四是我局于2017年4月10日将姚静宇起诉至县法院，通过法律途径追讨拖欠租金。五是经局党总支研究决定于4月26日给予姚静宇党内严重警告处分。该问题正在整改，计划在2017年12月31日前整改到位。

2、资金支出不规范。

（15）违规票据入账。

整改情况：一是加强财务管理、严肃财经纪律。制定和完善了《财务管理制度》，严格遵照执行。二是对存在有白条、作废发票、无章发票入账现象的农机油品管理站下发了整改意见，并对相关责任人进行约谈。现已经将白条、作废发票、无章发票由财务换成正规发票。三是为了加强制度建设，建立长效机制，制订和完善了《内部审计工作方案》。该问题已经整改到位，并将长期坚持。

（四）执行群众纪律、工作纪律、生活纪律和“四风”方面

1、农机购置补贴工作疏于监管，失职失责。

（16）经销商套取骗取农机购置补贴资金。

整改情况：一是针对贯彻执行惠农资金补贴政策等方面存在的薄弱环节，成立了专门的惠农项目领导小组和项目监督小组，加强组织领导，强化监督管理。二是制定和完善了《购机补贴资金管理制度》、《购机补贴信息公开制度》、《购机补贴档案管理制度》和《农机推广项目管理实施办法》等四项制度。三是组织人员开展了2013年以来惠农资金配置、使用专项清理整治，其中2014年度补贴资金取消152.8万元，2016年通过“双控”政策节余补贴资金近110万元，取消补贴资金近70万元。该事项已经整改到位，并将长期坚持。

2、侵害群众利益问题整改情况。

（17）维护职工利益不力。

整改情况：经局总支研究决定，2016年3月份调整年轻有为的张新奇同志任油品公司经理；多次和相关职能部门协调土地置换事宜，选址报告已上报县政府。该问题正在整改，力争在2017年年底前整改到位。

（18）超标准收费。

整改情况：一是对于农机监理站2013-2015年存在超标准收取检验费近万元问题，我县物价部门已对该问题做出罚款处理，2016年根据上级有关规定，监理站已停止该项收费。二是经党总支研究决定，于2017年2月21日对监理站主要负责人进行了约谈教育。三是经局党总支研究决定已于4月26日给予监理站在全系统通报批评。该问题已经整改到位。

3、农机服务效果欠佳。

（19）政策宣传不到位。

整改情况：一是加大农机购置补贴政策的宣传力度，以群发短信、拉电视字幕、印发宣传单、刷标语、大屏幕公示等方式进行政策宣传，使农机购置补贴政策家喻户晓。二是依托淅川县农廉网及局内部政务专栏，公开办事程序以公开促廉政，打造阳光政务，接受群众监督。三是加大政策扶持力度。2016年，我局依托基层农机推广体系改革与建设项目，在大石桥乡成功培育科技示范户一户（大石桥众发农机专业合作社），该合作社辐射带动4个行政村、1000余农户。2017年我局将协调农机公司大力推进小型农业机械，以适应山区发展需求。该问题已经整改到位，并将长期坚持。

（20）综合服务水平低下。

整改情况：一是提高基层服务水平。2016年9月我县依托香花镇源泉农机专业合作社，召开新机具、新技术现场演示会一次。2016年12月，我局举办为期三天的“保护性耕作技术培训班”一期，培训香花、九重、厚坡、大石桥四个乡镇80余名农机手。二是加强基层农机推广体系建设，扩大示范带动效应。2016年，我局依托实力雄厚的农机专业合作社，建设示范基地一个，培育科技示范户4个。派驻4名技术指导员入驻科技示范户，实施分户指导，充分发挥基层农机专业合作社的示范带动效应，扩大辐射范围，加快推广先进适用的新机具、新技术，提高农机综合服务水平加快推广先进适用的农机新机具，提高了农机综合服务水平。该问题已经整改到位，并将长期坚持。

4、“四风”方面。

（21）招待费超标。

整改情况：严格落实中央“八项规定”和省委、市委、县委的有关规定，严格公务费用管理，严格执行公务接待规定；坚持公务接待审批制度，严格审批流程，局机关和各二级单位要在公务接待消费核定限额内合理安排公务接待活动，所有接待必须坚持事先报批、核定标准、定点接待，严禁超标准和随意招待，不得超限额进行公务接待活动。二是采取有力措施严守三公经费支出“底线”，加强对各二级单位公务经费支出情况的检查和监管。以“廉洁、节俭、增效”为目标，强化廉洁意识，并建立健全完善了厉行节约工作的监管机制，严格执行各项费用支出审批程序和财务“收支两条线”，坚决杜绝奢侈浪费现象。该事项已经整改到位，并将长期坚持。

（22）违规发放补贴。

整改情况： 一是责令当事人如数退缴违规发放补贴32700元，该款已于2017年4月5日上缴油品公司财务。二是对三位当事人进行了约谈（2人已退休）。三是经党总支研究决定，对油品公司违规发放补助问题在农机系统内进行通报批评。该问题已整改到位。

二、下步工作打算

    目前，整改工作取得了阶段性成果，很多措施还需要进一步加强和深化。局党总支将以此次巡察整改工作为契机，深入学习贯彻党的十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，敬终如始地抓好巡察整改工作。

    一是持续抓好整改工作。坚持目标不变力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要较长时间整改的项目，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。对整改落实情况，以适当方式向社会公开，接受干部群众监督。

二是建立健全长效机制。着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，深入分析巡察组反馈问题产生的深层次原因，建立健全相关工作机制，力争做到解决一个问题，堵塞一个漏洞，形成一套管长远的制度。

三是切实加强督促检查。认真落实中央八项规定精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，坚持以“两学一做”专题教育，推进各项问题的整改落实，进一步严明政治规矩和政治纪律，加强督促检查，加大违规违纪行为查处力度。真正做到以优良党风促政风、带民风，为全县农机事业持续健康发展营造良好的生态环境。

附件：县委第三巡察组巡察农机局反馈意见整改台帐

中共淅川县农业机械管理局总支委员会                           

                              2017年4月18日