淅川县上集镇: 党建引领乡村振兴
1月29日上午，淅川县上集镇党群服务中心内，前来咨询、办业务的人络绎不绝。上集镇东方社区居民贾国伟正咨询养老保险的事，社保负责人接待后，按照首问负责、限时办结、接待咨询等标准化工作要求,立即安排专人进行办理，同时承诺尽快解决。
服务下沉，方便群众，只是上集镇不断增强基层党组织和党员服务群众能力、用党建引领助推乡村振兴的一个缩影。“去年以来，我们创新开展了农村党组织提质增效行动，充分发挥党组织的战斗堡垒作用，通过强根基、稳队伍、抓重点，为‘乡村振兴’提供了坚强的组织保障。”上集镇党委书记范海明说。
强根基提升党建保障水平
地处淅川县城郊的上集镇，辖48个行政村（社区）390个村民小组，有基层党组织62个，党员1671名。为切实提高基层基础保障水平，上集镇在向阳社区投入300余万元，高标准建成总面积600平方米的镇综合服务中心，并于2017年5月投入使用。该中心基础设施标准高、办公设备齐全、服务设施配套到位，整合民政、计生、卫生、劳保等部门力量，实现了“一站式”办理。自中心运行以来，共计办理为民服务事项500多件，接待来访群众200多人次，成功调解纠纷50多件，受到群众广泛好评。
上集镇还积极整合各类项目资金，加快无服务用房村（社区）党群服务中心建设进度。朝阳、下张沟、竹园、李山等村已建成投用；梁洼、程营社区党群服务中心正加紧施工，山根、大龙、关帝、青龙、李营等村综合中心改造提升快速推进。借助移民项目，上集镇还改造提升了13个移民村服务中心，并在光明社区、向阳社区等全县易地搬迁扶贫集中安置点，建成了全县一流的党群服务中心，在2017年12月南阳市组织的党建观摩中，受到南阳市委常委、组织部部长吕挺琳的充分肯定。
为充分释放互联网党建优势效应，上集镇还依托豫广网络建成党建信息平台，安装高清视频探头403个，覆盖48个村（社区），实现县、镇、村三级互联互通。党建信息平台的运行使综合服务中心的功能进一步完善，服务作用得到了更好发挥。
“不仅让硬件更硬气、更智能，还要让服务更优质。”上集镇党委副书记田健介绍，在惠农政策、民政救助、人口计生等政策性项目“打包”入驻党群服务中心的同时，上集镇还按照“四联两聚”活动要求，全面增设村（居）民生活服务窗口，代收电费、水费、电话费、物业费等，增设健身室、卫生室、超市等，利用传统节日开展文化、体育、戏曲等活动，大坪、张营设立金融自助服务、电子商务站点，接受了省市“远程教育”“红色网络教育家园”“党建信息平台建设”“四联两聚”等检查观摩。党群服务中心作用拓展到便民生活、文化教育、健康娱乐、经济发展等领域，密切了与群众关系，凝聚了民心人气。
稳队伍提升“两委”班子履职能力
想要实现乡村振兴，村干部必须懂农业、爱农村、爱农民。为稳定“村官”队伍，上集镇从2017年起，村（社区）干部工作报酬执行新标准，村（社区）支书2000元/月、村主任1200元/月、其他村干部1050元/月、组干部130元/月。全面提高村干部待遇，彻底解决村干部后顾之忧，激发了服务群众的积极性。
针对“软弱涣散”村，上集镇成立由镇党委书记为组长的驻村工作队，入驻先期排查出的张营、周岭等5个软弱涣散村，查找村“两委”不团结、党员作用发挥不明显的症结，采取思想整顿和组织整顿相结合的办法，选强配齐班子，完善村级规章制度，规范党务、村务、财务及时公开，找准发展方向，促进村集体经济发展，狠抓稳定、化解信访，着力解决软弱涣散村社会矛盾突出问题。
2017年是村级换届年，对48个村“两委”班子全面摸底排查，确定候选人。建立后备干部台账，完成村“两委”换届选举前准备工作。在管理党员上，上集镇以活动为载体，让每个党员干部牢固树立党性观念、大局观念、宗旨意识，每半年还对党员进行测评并公布结果，切实增强党员的模范带头作用。
为切实提高村（社区）“两委”班子的服务能力和履职能力，上集镇扎实推进党员干部学习教育，重点学习《党纪处分条例》、《党内监督条例》、《新形势下党内政治生活若干准则》、十九大报告等，要求党政班子成员带头上党课、交流心得体会，组织镇村站所干部接受警示教育，激发党员干部正能量；各党支部利用每月5号的党员活动日，做好党员培训、党的路线方针政策宣传等工作，提高党员的政治素质和工作能力。与此同时，按照县里相关主题教育活动安排，认真组织开展“两学一做”“两弘扬一争做”“三清理一公开”等活动，干部作风明显好转，党员的先锋模范带头作用明显增强，党组织的凝聚力、向心力、战斗力和战斗堡垒作用得到充分发挥。
抓关键产业扶贫助力乡村振兴发展
“近两年，我们不断创新工作思路，围绕‘产业扶贫’，突出‘精准扶贫，党建先行’这条主线不偏离，走出一条脱贫致富的好路子，加快乡村振兴发展，实现乡村美丽蝶变。”上集镇镇长邹林峰说。
为充分发挥党建在脱贫攻坚中的引领作用，上集镇建立了贫困村由副职领导担任、其他村由中层干部担任的脱贫责任组组长，第一书记、工作队队长、驻村干部、村三大主干为责任组成员，统筹推进各村脱贫工作。开展党员干部联系帮扶贫困户活动，镇党政机关、事业单位70名干部每人帮扶贫困户3至5户，每月到贫困户家中两次以上，为贫困户谋划脱贫路径，帮助贫困户发展产业，协调小额贷款等。
针对年轻人外出打工，村里土地使用率低，经济条件不好等现象，上集镇立足村情，探索出不同的村级集体经济发展新路径。目前，全镇29个村有集体经济项目，其中，朝阳、东方、丹阳等12个村，通过土地征用产生集体经济收入；关帝、槐树洼、草庙沟等11个贫困村，利用扶贫政策，由金冠公司统一为每个村建成光伏发电项目，公司对每个贫困村每年给予2.1万元运管费用；大坪等村则大力发展大理石加工业，带领群众致富；张营、竹园等村利用省委组织部村级集体经济试点项目提高群众收入。
针对没有集体经济项目的19村，上集镇从四个方面推进同步发展。依托精准扶贫产业政策，利用集体荒山、山林等，引导群众发展林果产业同时，采取承包租贷方式，发展村级集体产业基地；对于城区城郊村，引导兴办服务就业型的经营实体；对于农业产业程度较好的村，引导兴办农业科技服务和产品销售加工服务实体；针对移民村，争取后期扶持项目资金建设集体经济项目。
为确保党建工作能扎实助推精准扶贫，上集镇还组织开展了“逐村观摩、整乡推进、全面提升”活动。各村针对观摩中发现的问题建立整改工作台账，直到整改到位。观摩评价结果与年底评先评优、村干部工资报酬相结合，为抓党建促扶贫脱贫工作营造了良好氛围。基层党建添活力，脱贫攻坚见实效。2017年，上集镇共有205户817人实现完全脱贫。在年度工作绩效考评中，上集位居全县第一方阵。
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