上集镇生态环境暨城市管理“双百攻坚”活动

实 施 方 案

   为全面加强水源地水质保护工作，进一步改善丹江口库区生态环境，提高城市对外形象，按照县委、政府要求，经镇党委、政府研究，决定从即日起至9月28日，在全镇范围内开展生态环境暨城市管理“双百攻坚”活动。具体实施方案如下：

   一、指导思想

深入贯彻落实党的十八大精神，以科学发展观为指导，以“一改双优”集中教育活动为抓手，以重点领域和重点区域生态环境明显改善为目标，以加快领导方式和发展方式转变为动力，全镇动员、全民参与，突出重点、分类施策，深入推进城乡生态环境暨城市管理综合整治，不断增强水源地水质保护能力，确保水源地出境水质持续稳定达标，为加快渠首高效生态经济示范区建设打下坚实基础。

   二、整治重点

   1、工业企业。重点对涉及重金属污染物排放、“三废”超标排放、污染治理设施不完善或污染治理设施闲置的企业进行整治，对未经环评及环评审批的企业落实关停措施，限期补办手续和完成污染治理，确保达标排放。

   2、城区违法建设及环境卫生。拆除城区非法新建、改建、扩建的建筑物、构筑物和其他工程设施，严厉打击非法买卖土地行为。同时对辖区主要道路、广场、市场、背街小巷、公共场所、居民小区等市容市貌进行整治，达到市容市貌整洁规范，早晚夜市秩序良好，市政设施完好无损，广告牌匾统一规格，环卫保洁不留死角，垃圾清运日产日清。

   3、矿山开采。重点整治各类违法违规非法采矿行为。对辖区内手续不全的矿山进行联合打击，集中关闭取缔，依法恢复原貌。对已废弃的矿山，依法恢复植被。

   4、采砂淘金。取缔所有河道内非法采砂淘金场和船只，打击乱采滥挖、偷逃税费等行为，清除河道采砂淘金尾堆弃料，恢复河道原状。

   5、库区违法建设及环境卫生。拆除库周未取得合法手续进行新建、改建、扩建的建筑物、构筑物和其他工程设施，严厉打击破坏耕地和污染环境的各类违法用地、违法建设行为。同时对移民村进行村容村貌整治、实行民主管理，对辖区内水库水面漂浮物、垃圾进行全面打捞和清运，彻底清理水库周边堆放的所有生活垃圾。

   三、保障措施

   1、加强组织领导。镇党委、政府成立生态环境暨城市管理“双百攻坚”指挥部，镇党委书记李建兵任政委兼指挥长，人大主席苏成全任常务副指挥长，副书记鲁峰、赵长玲，纪委书记刘金海，正乡级干部杨钦，副镇长赵辉、马胜德、陈世鹏，武装部长孙国华，工会主席赵淅建，副乡级干部饶俊芬任副指挥长，镇派出所、司法所、法庭、国土、工商等单位和各管理区主要负责同志为成员。下设四个工作组：工业企业及矿山开采整治组、城区违法建设及环境卫生整治组、采砂淘金整治组、库周违法建设及环境卫生整治组，人大主席苏成全负总责，其中，工业企业及矿山开采整治组由纪委书记刘金海负责，成员单位有：派出所、司法所、法庭、企业办、安监办及相关管理区，主要整治全镇工业企业污染及违法采矿行为；城区违法建设及环境卫生整治组由党委副书记赵长玲负责，成员单位有：派出所、工商所、国税所、地税所、土地所、村管所及相关管理区、城郊村（社区），主要清理整治违法占地、违法建设、环境卫生；采砂淘金整治组由副镇长马胜德负责，成员单位有：派出所、水利站及相关管理区、村，主要清理取缔库区、河道采砂淘金；库周违法建设及环境卫生整治组由工会主席赵淅建负责，成员单位有：派出所、土地所、司法所、移民所、村管所、移民办及相关管理区、环库村，主要清理整治库周非法建房、违法占地，清理库周生活垃圾。

   2、强化宣传教育。通过不同层次会议、出动宣传车，印刷宣传单，制作宣传标语、开展多种形式的生态环境和城市管理宣传教育活动等形式，向群众广泛宣传生态环境暨城市管理“双百攻坚”的重要意义，增强全镇广大干部群众的环保意识、责任意识、主人翁意识，使保护生态环境、保持环境卫生成为全镇上下的自觉行动，为“双百攻坚”活动顺利开展创造良好环境。

   3、开展联合执法。开展生态环境和城市管理综合整治，要坚持以法律法规为依据，实行部门联动，强化综合执法，形成齐抓共管的工作局面。对工业污染、违法建设、非法矿山开采等重点领域的综合整治，由各工作组牵头，组织派出所、土地所、司法所、法庭、移民所、村管所及相关管理区和相关村等，抽调精干执法人员，密切配合，强化协作，联合执法，从严查处。对严重污染水体、破坏生态环境的违法建设项目和非法经营行为，要坚决依法予以关停或取缔。活动期间，各工作组要每周组织开展一次集中整治活动，对破坏生态环境的违法行为形成高压态势，全力保护水源地水质安全。对整治违法过程中出现的新情况新问题，工作组要定期召开联席会议，组织相关执法部门进行会商，研究措施，解决问题，推进工作。

   4、强化督导检查。生态环境和城市管理综合整治工作是我镇当前和今后的一项重点工作，主要领导经常性深入一线进行督导检查。“双百攻坚”指挥部要联合党政办采取实地督查、现场录像等方式，对4个工作组的工作开展情况进行跟踪督查。对督查结果，通过督查通报、手机短信等形式向全镇通报，并在镇政府网站予以公布，以此推动综合整治各项工作开展。镇纪委要结合“一改双优”暨领导干部廉洁从政集中教育活动，开展综合整治工作作风与效能专项检查，出台综合整治相关责任追究办法，加强问责追究力度，确保综合整治活动达到预期效果。活动开展期间，镇党委、政府每周听取一次工作组工作汇报，安排部署下步工作，确保综合整治工作持续推进。

   5、严格责任追究。全镇各部门要按照此次活动总体部署，依据各自职能，各司其职、各负其责，综合运用法律、行政、经济等手段推进生态环境和城市管理综合整治工作。各工作组作为此次综合整治活动的责任主体，主要负责同志是第一责任人，必须亲自研究，亲自安排，明确专人负责，逐项抓好工作落实。对于组织不力、行动迟缓、推诿扯皮的单位和个人，镇党委、政府将予以全镇通报，并给予组织处分；对于行动不力、辖区内发生严重破坏生态环境案件、造成不良影响的，将依法依纪依规、从严从快追究直接责任人和主要负责人的责任；对于行动积极、成效明显的，镇党委、政府将对相关单位和个人进行表彰奖励。

   6、建立长效机制。保护库区生态环境和城市管理综合整治工作是一项长期而艰巨的系统工程，必须研究建立长效机制，使综合整治成果得以巩固，库周生态环境持续优化。各村（社区）要组建专业队伍，对库周生态环境进行巡查，发现问题及时整治、上报；对辖区环境卫生要定人员、定路段、定责任，确保垃圾日产日清；对镇域非法建筑，镇明确40人的执法队员，实施一天24小时巡查常态化、管理经常化，营造全镇生态环境和城市管理的浓厚氛围。

                                  中共上集镇委员会

                                  上集镇人民政府

                                  2013年6月22日