上集镇：砥砺奋进建设美丽家园
一个个美丽乡村生态宜居，与蓝天白云俯仰生姿；一片片花卉基地香气四溢，与青山碧水相映成趣；一家家高科技环保企业活力迸发，与渠首高效经济示范区建设交相辉映……走进淅川县上集镇，你会感觉风景这边独好。
“十二五”以来，上集镇紧紧围绕建设“生态、富强、美丽、和谐”上集目标，务实重干，争先创优，经济发展日新月异，全镇面貌焕然一新，各项工作引人瞩目。“全国社会管理综合治理先进集体”、“全国人口和计划生育依法行政示范乡镇”、“全省卫生乡镇”……一项项殊荣见证着非凡历程，铭记着不凡业绩。
上集，一个创造奇迹的地方；上集，一个魅力四射的重镇。
高端站位
全力打造“平安上集”
作为淅川移民大镇、淅川城市建设主战场、产业集聚区核心区、中央商务区主体区，上集镇位置特殊，社情民意复杂，矛盾纠纷繁多，对干部来说，维护稳定的责任大、任务重。
“平安是最大的效益，稳定是最美的环境，维护一方稳定，确保一方平安，是基层党委、政府的天职。”上集镇党委书记李建兵坚定地说。
强化责任撑起“保护伞”。“稳定是第一责任”，在这一思想指导下，该镇提出主要领导守土有责、守土负责、守土尽责，要直面问题、化解矛盾。副职领导“一岗双责”，把信访工作与分管工作同部署、同推进。此外，实行镇村干部分级负责。“三种责任”确保了人人身上有任务、有担子，齐抓共管、共同呵护稳定的良好局面已经形成。
创新机制安装“稳压阀”。为推进“事要解决”，镇里创新了干部下访巡查、依法治访、应急处置“三项机制”，及时了解民情，掌握动态，解决纠纷。充分发挥派出所、司法所、法庭等单位化解矛盾、维护平安的核心作用。对信访事件快速介入、快速应对、快速处置。今年以来，通过干部下访巡查，共排查苗头性问题４６０个、及时化解４５６个，镇法庭判决、调解案件１６３件，镇司法所调解纠纷２１０起，镇派出所打击闹访、缠访７起１８人。
建好队伍织牢“安全网”。为凝聚信访工作合力，该镇狠抓三支队伍建设。通过抓村“两委”班子建设，建好村组党员干部队伍。整合镇直部门力量，建好镇直干部队伍。投资７０余万元，高标准建成便民综合服务中心，整合民政、土地、社保等部门，设立１３个窗口，实行一个窗口受理、一站式服务。推行“一线工作法”，使决策在一线产生、问题在一线解决、作风在一线转变。
强化保障开通“直通车”。把信访工作保障作为大事来抓，加大投入，健全制度，强化打击，创优环境，通过后勤保障、制度保障和法治保障，使信访稳定工作步入了制度化、规范化、常态化的快车道。
４０天顺利完成２３６户高速连线拆迁任务，连续多年无重大信访案件发生……得力的措施换来的是全镇的和谐稳定。２０１３年，“全国社会管理综合治理先进集体”这一熠熠生辉的至高荣誉花落上集，并在全省平安建设大会上做典型发言。一时间，“上集模式”、“上集经验”响彻中原，走向全国。
精巧谋划
倾力铸就“富强上集”
稳定是硬任务，发展是硬道理。
过去几年间，上集镇党委、镇政府一班人，立足淅川县产业集聚区核心区这一优势，审时度势，科学谋划，以项目建设为总抓手，以招商引资为手段，大力优化产业结构，引导企业转型升级，从而使工业经济节节攀升，全线飘红，成功打造了上集工业的“升级版”。
围绕“调”字做文章。为适应新常态下经济发展需要，该镇主动转方式、调结构，加快淘汰落后产能，支持企业通过上技改、上项目，引导老企业转型升级，实现“换装”发展。淅川县粉末冶金有限公司是河南省规模最大的粉末冶金制品公司。为实现更好更快发展，该公司投资４亿元，上马稀土永磁汽车粉末件项目。项目已建成达产，年产汽车粉末件产品１．８万吨，年可实现产值８亿元、利税１．２亿元。
瞄准“技”字下功夫。科学技术是第一生产力，该镇高度重视科技的先导引领作用，大力引进发展科技型、环保型项目，致力走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型工业化和可持续发展之路。丹江摩减公司研发的充气式减震器在全国摩托车减震器中遥遥领先，成了上集镇高新技术的骄傲。
聚焦“回”字谋心思。为提高招商工作的针对性和实效性，该镇在实施“走出去”战略的同时，积极发展“回归经济”，把一些在外务工人员“请回来”创业。在深圳工作的马智铭回到家乡，投资４亿元创办了铭鼎精铸有限公司。在该镇的大力帮助支持下，实现了当年引进、当年建设、当年投产，创造了淅川工业的奇迹。
森丽炉料公司、豫宛调料公司、科美精铸公司、康卡尔公司等一大批企业投入生产，南阳浩钒车辆部件公司投资４．５亿元年产５０万套齿轮项目、淅川县林科通讯技术公司投资２．８亿元年产６亿支光纤陶瓷插芯项目、淅川县豫隆汽车零部件公司投资１．８亿元年产５０００万件的减震器零部件项目等正在加紧建设中……
一个个项目成功落户，一处处工地加快推进，一排排厂房拔地而起，一家家企业机声隆隆，如今的上集，是投资的热土、创业的乐园，处处洋溢着澎湃的发展激情！
数据显示，２０１４年，该镇完成生产总值４８．９５亿元，财政收入５８００万元，四年翻了两番多，综合经济实力稳居全县第一，连续两年荣获全市科学发展绩效考评先进单位。
勇于担当
聚力建设“绿色上集”
生态是最宝贵资源，生态就是生产力。上集的生态之美，看一眼，让你难以忘记；来一回，让你流连忘返。
为护航南水北调中线工程，上集镇牢固树立“水质至上、生态为先、绿色发展”理念，坚持“生态发展经济化，经济发展生态化”发展方向，努力做到既要金山银山，更要绿水青山。
生态环境保护是个系统工程。该镇着眼于水清民富，从补绿、还绿、增绿、护绿等方面精准发力，通过做“加减法”，有效盘活了全镇的这本“生态账”，念好了“生态经”。
做“加法”，改善生态环境，通过造林绿化提高“含绿量”。引进专业造林队，以主干道、荒山和湿地建设为重点，统筹推进植树造林。近年来，荒山补植补造近１万余亩，在环库隔离带沿线山区植树５０００余亩，在上九路沿线高标准栽植竹子４万余株，全镇森林覆盖率明显提高，林业生态建设持续保持全县先进位次。
做“加法”，发展生态产业增绿。采取“公司＋基地＋农户”模式，大力发展生态经济。仅２０１４年，全镇就引进雄升、碧丹源、丹江科技等多家企业发展花卉、树莓、柑橘、核桃等生态产业万余亩。雄升农业公司已建成以桂花观赏、草莓采摘等为主的高效生态产业园，每天可安排劳动力６０余人。农民土地有租金，干活有工资，实现了在家门口就业。
贾沟村柑橘、山根村花卉苗木、竹园村孔雀养殖基地……生态产业的蓬勃发展，不仅保护了生态环境、确保了水质安全，而且增加了群众收入，实现了生态效益、经济效益、社会效益的有机统一，一户户农民从此端上了“绿饭碗”。
该加的加，该减的减。该镇在做好“加法”的同时，还重拳打击私采滥挖、毁林开荒、乱砍乱伐等违法行为，规范矿山、河道、湿地管理，取缔畜禽养殖、规范大理石加工业，降低化肥农药的使用，最大限度减少人为因素对生态环境的破坏。
随着一套环保“组合拳”的打出，上集镇的生态环境愈加美好，蓝瓦瓦的天，绿油油的地，清凌凌的水，喜滋滋的人，“生态红利”带来的是喜人的“绿色福利”。上集，风光如画！
善做善成
浓墨绘出“幸福上集”
红花绿树，白墙黛瓦平坦的水泥路，精致的小游园，秀丽的石凉亭……这个徽派建筑整齐划一、步步是景、宜居宜业的村落，就是上集镇张营移民新村。该村的秀美风貌，是上集镇建设美丽乡村、推进“幸福上集”建设的一个缩影。
安居才能乐业。为建设“美丽上集”，该镇以“清洁家园”活动为载体，深入开展美丽乡村建设。硬化美化村庄，完善基础设施，加强污染防治，整治环境卫生，全镇人居环境明显改善。张营村被评定为市“十大美丽乡村”，大坪、槐树洼等５个村被评定为淅川县连片美丽乡村示范村。
民生无小事，枝叶总关情。该镇认真倾听群众呼声，回应群众期待，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，使发展成果更多惠及群众，切实解决群众关心的上学难、看病难、行路难、饮水难等问题。
一个个看得见、摸得着的项目不断充实着群众的“幸福账单”，刷新着他们的“幸福指数”：投资９７００万元的移土培肥项目，新增耕地６９００余亩，为移民增收致富拓展了空间；投资７０００余万元建设的思源学校和投资３３００万元的罗寨小学扩建项目，改善了办学条件；投资１１００万元的安全饮水工程，解决了４６个村的人畜安全饮水问题；投资５６００万元的道路建设工程，让群众出行更加顺畅……
五年间，上集镇交出的“民生成绩单”优异出色，振奋人心！
一路走，一路歌。跨越奋进又五年，激情满怀写新篇。站在新的历史起点上，上集镇干部群众同心同德，锐意进取，矢志创造出更加美好的未来。
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