上集镇:全力构筑新型村镇治安防控网络
上集镇地处淅川县城近郊，三面环围县城，常住人口6万余人，流动人口4万余人，地理位置特殊，社会矛盾较多，治安环境复杂。面对严峻的治安形势，该镇紧紧抓住影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，扎实推进平安上集建设工作，以开展社会治安重点地区排查整治活动为主线，以完善“视频监控平台”、为技防主体的治安防控体系建设为重点，以加强综治便民服务中心运行为保障，积极探索村镇治安防控新路子，将职业化引入群防群治队伍建设，将高科技引入治安防控网络建设，打造出“巡防队员全天候巡逻，技防中心全方位监控，人防技防无缝隙链接”的新型村镇治安防控体系，收到了明显效果。
规范化建设综治便民服务中心守住点
该镇成立党委书记负责的综治委、平安建设领导小组和维稳工作领导小组，全面统领全镇综治维稳反邪教和平安建设工作。综治便民服务工作中心主任由镇分管领导担任，设专职副主任一名，同时由镇人武部长、派出所长、法庭庭长兼任副主任。综治办主任由镇党委副书记担任，综治办在综治工作中心起牵头协调作用。中心实行综治、司法、信访、调解、警务、流动人口服务管理、安全管理、应急管理、土地管理、劳动管理、社区矫正、反邪教等十二种力量集中办公，现有专职工作人员12名，兼职工作人员15名，形成了各个机构一个场所办公、各类矛盾一个口子受理、各项工作一个目标统领的综治工作体系。各行政村、社区设立“一办二委三组五员”，建好综治组织网络。“一办”即综治办，主任由村（社区）党组织负责人担任，各村至少有一名成员；“二委”即治保委和调解委，由村党支部和村委会成员及德高望重的老党员、老干部组成；“三组”即流动人口管理组、应急管理组和社区矫正组；“五员”即综治信息员、治调信息员、安全信息员、法制宣传员、社情信息员，由热心综治工作的群众组成。规模企业也建立综治工作站。全镇构建起了横向到边、纵向到底，左右协调、上下联动的综治大网，确保有人管事、有人办事。
规模化组建巡防队伍护住线
该镇成立了40人的专职治安巡防队，镇财政每年投入专项资金150余万元予以保障，做到“五个统一”：巡防队员工资列入财政预算，统一发放，队员月基本工资1500元，并逐年增加；统一制作巡逻服装，每年为每名巡防队员拨出600元服装费，专门为巡防队员制作了能体现出职业特点的巡逻服装；统一购买巡防队员人身意外保险；统一出资建设办公场所，镇巡防管理办公室做到“六有”：有“巡防管理办公室”牌子，有不小于50平方米的办公场所，有电脑、打印机、档案柜、服装柜、电话、办公桌椅、饮水机、整容镜等设施，墙上悬挂有巡防队职责、六条禁令、巡防队员公开栏、巡防网络图等版面，有治安播报栏，有群众意见箱；统一配备巡防装备，财政出资为巡防队员购置了对讲机、手提扬声器、雨具、橡胶棒、强光灯等巡防用具。同时，以巡防队为核心，整合多元防范力量，科学确定防范区域和防范重点。在社区楼院，巡防队员按照公安部门确定的易发案时间段、易发案路段和易发案部位开展巡逻，在技防设施监控不到的背街小巷和未封闭楼院加强蹲守布控。在内部单位，巡防队员在单位周边巡逻，内部单位监控中心通过对讲机随时和巡逻的巡防队员、内保人员保持联系，共同维护内部单位安全。在农村，推行警、巡一体捆绑式巡逻，派出所驻村民警带领3名巡防队员在村际公路及村庄周边巡逻，一旦发生警情，民警、巡防队员可在5分钟内赶到现场，与村民“里应外合”共同制止违法犯罪。
标准化建设技防系统盯住面
该镇从构建和谐社会、建设平安村镇的大局出发，强力推进科技防范体系建设，摸索出了一条切合实际的科技防范之路。一是着力“建”。按照“统筹规划、分步实施、整体联网、发挥效能”的原则，着力建设全镇“同一平台、全面监控”的技防体系。投资200余万元组建上集镇技防监控中心，建立监控平台46个，安装可视探头665个，实现了对镇政府所在地及周边主要道路、出入口、复杂场所、重要单位和目标全方位、全覆盖的可视监控。在辖区政府机关、规模以上企业的内部、所有的居民小区、案件高发区、商场、超市、集贸市场，建立视频监控系统，并实现了与镇技防监控中心联网。为使技防设施走入农村千家万户，印制了2万份农户治安防范情况调查表，在全镇进行摸底调查。在充分征求农民群众意愿的基础上，结合农村地理条件复杂、经济发展水平不平衡的实际，确定了以安装“单户红外”报警、“十户联防”报警、“技防大喇叭”报警及“气死贼”自防产品报警等技防设施为主，村级全视频监控平台建设为补充的技防建设新模式。二是规范“管”。加强了技防设施的使用和管理，建立健全并严格落实值班制度、情况报告制度、工作人员培训制度，避免了技防设施成“摆设”，充分发挥了技防设施“事前防范、事中监控、事后取证”的效能。三是精心“护”。把技防设施的维护、保养工作作为安全防范工作的一件大事来抓，组织和协调使用单位、开发商、物业公司和技防工程从业单位相互配合、相互支持，加强技术维护人员的培养，落实日常维护保养资金，避免了因维护资金无法保障和维护技术人员短缺，造成的技防系统无法正常运行等现象。
人防技防有机结合织成网
为充分发挥技防设施的效能，实现人防技防有机结合，该镇在技防中心安排4名专职巡防队员进行24小时监控，其他巡防队员在辖区昼夜巡逻。技防中心一旦发现可疑人员作案，立即用无线对讲机通知在附近巡逻的队员，迅速开展围追堵截。一旦发现可疑情况，技防设施便会自动报警，形成了覆盖全镇的无缝隙的治安防控网络。安装电子巡检系统，巡逻队按照科学规范的巡逻线路进行巡逻。实行人防和技防相结合，有效减少了可防性案件的发生，在防范手段上突出一个“精”字；人防技防的有机结合，有效提升群众安全感满意度。
规范化建设综治便民服务中心守住点
该镇成立党委书记负责的综治委、平安建设领导小组和维稳工作领导小组，全面统领全镇综治维稳反邪教和平安建设工作。综治便民服务工作中心主任由镇分管领导担任，设专职副主任一名，同时由镇人武部长、派出所长、法庭庭长兼任副主任。综治办主任由镇党委副书记担任，综治办在综治工作中心起牵头协调作用。中心实行综治、司法、信访、调解、警务、流动人口服务管理、安全管理、应急管理、土地管理、劳动管理、社区矫正、反邪教等十二种力量集中办公，现有专职工作人员12名，兼职工作人员15名，形成了各个机构一个场所办公、各类矛盾一个口子受理、各项工作一个目标统领的综治工作体系。各行政村、社区设立“一办二委三组五员”，建好综治组织网络。“一办”即综治办，主任由村（社区）党组织负责人担任，各村至少有一名成员；“二委”即治保委和调解委，由村党支部和村委会成员及德高望重的老党员、老干部组成；“三组”即流动人口管理组、应急管理组和社区矫正组；“五员”即综治信息员、治调信息员、安全信息员、法制宣传员、社情信息员，由热心综治工作的群众组成。规模企业也建立综治工作站。全镇构建起了横向到边、纵向到底，左右协调、上下联动的综治大网，确保有人管事、有人办事。
规模化组建巡防队伍护住线
该镇成立了40人的专职治安巡防队，镇财政每年投入专项资金150余万元予以保障，做到“五个统一”：巡防队员工资列入财政预算，统一发放，队员月基本工资1500元，并逐年增加；统一制作巡逻服装，每年为每名巡防队员拨出600元服装费，专门为巡防队员制作了能体现出职业特点的巡逻服装；统一购买巡防队员人身意外保险；统一出资建设办公场所，镇巡防管理办公室做到“六有”：有“巡防管理办公室”牌子，有不小于50平方米的办公场所，有电脑、打印机、档案柜、服装柜、电话、办公桌椅、饮水机、整容镜等设施，墙上悬挂有巡防队职责、六条禁令、巡防队员公开栏、巡防网络图等版面，有治安播报栏，有群众意见箱；统一配备巡防装备，财政出资为巡防队员购置了对讲机、手提扬声器、雨具、橡胶棒、强光灯等巡防用具。同时，以巡防队为核心，整合多元防范力量，科学确定防范区域和防范重点。在社区楼院，巡防队员按照公安部门确定的易发案时间段、易发案路段和易发案部位开展巡逻，在技防设施监控不到的背街小巷和未封闭楼院加强蹲守布控。在内部单位，巡防队员在单位周边巡逻，内部单位监控中心通过对讲机随时和巡逻的巡防队员、内保人员保持联系，共同维护内部单位安全。在农村，推行警、巡一体捆绑式巡逻，派出所驻村民警带领3名巡防队员在村际公路及村庄周边巡逻，一旦发生警情，民警、巡防队员可在5分钟内赶到现场，与村民“里应外合”共同制止违法犯罪。
标准化建设技防系统盯住面
该镇从构建和谐社会、建设平安村镇的大局出发，强力推进科技防范体系建设，摸索出了一条切合实际的科技防范之路。一是着力“建”。按照“统筹规划、分步实施、整体联网、发挥效能”的原则，着力建设全镇“同一平台、全面监控”的技防体系。投资200余万元组建上集镇技防监控中心，建立监控平台46个，安装可视探头665个，实现了对镇政府所在地及周边主要道路、出入口、复杂场所、重要单位和目标全方位、全覆盖的可视监控。在辖区政府机关、规模以上企业的内部、所有的居民小区、案件高发区、商场、超市、集贸市场，建立视频监控系统，并实现了与镇技防监控中心联网。为使技防设施走入农村千家万户，印制了2万份农户治安防范情况调查表，在全镇进行摸底调查。在充分征求农民群众意愿的基础上，结合农村地理条件复杂、经济发展水平不平衡的实际，确定了以安装“单户红外”报警、“十户联防”报警、“技防大喇叭”报警及“气死贼”自防产品报警等技防设施为主，村级全视频监控平台建设为补充的技防建设新模式。二是规范“管”。加强了技防设施的使用和管理，建立健全并严格落实值班制度、情况报告制度、工作人员培训制度，避免了技防设施成“摆设”，充分发挥了技防设施“事前防范、事中监控、事后取证”的效能。三是精心“护”。把技防设施的维护、保养工作作为安全防范工作的一件大事来抓，组织和协调使用单位、开发商、物业公司和技防工程从业单位相互配合、相互支持，加强技术维护人员的培养，落实日常维护保养资金，避免了因维护资金无法保障和维护技术人员短缺，造成的技防系统无法正常运行等现象。
人防技防有机结合织成网
为充分发挥技防设施的效能，实现人防技防有机结合，该镇在技防中心安排4名专职巡防队员进行24小时监控，其他巡防队员在辖区昼夜巡逻。技防中心一旦发现可疑人员作案，立即用无线对讲机通知在附近巡逻的队员，迅速开展围追堵截。一旦发现可疑情况，技防设施便会自动报警，形成了覆盖全镇的无缝隙的治安防控网络。安装电子巡检系统，巡逻队按照科学规范的巡逻线路进行巡逻。实行人防和技防相结合，有效减少了可防性案件的发生，在防范手段上突出一个“精”字；人防技防的有机结合，有效提升群众安全感满意度。
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