淅川县大石桥乡

淅大发〔2018〕136号

中共大石桥乡委员会

关于深化完善“两弘扬一争做”开展“群众评议、激活主体、助力脱贫”活动的

实施方案

为深入贯彻落实党的十九大精神，深化“两弘扬一争做”活动，巩固和拓展脱贫攻坚工作成果，为决战决胜2019年全乡脱贫提供强大的精神力量，经乡党委研究，决定在全乡所有行政村开展“群众评议、激活主体、助力脱贫”活动。根据我乡脱贫攻坚工作情况，特制订方案如下：

一、指导思想

以习近平总书记系列重要讲话精神和扶贫开发重要战略思想为指导，以激发农户和贫困户内生动力为目的，全面深化完善“两弘扬一争做”，坚持“民事民议、民事民办、民事民管”原则，改进帮扶方式，培育主体意识，营造文明新风，形成正向激励，树立我奋斗、我光荣、我受益的价值取向和政策导向，凝聚打赢脱贫攻坚战的强大精神力量，确保如期高质量脱贫。

二、活动对象

全乡29个行政村，所有农户。

三、活动内容

围绕6个方面开展评议活动，乡村可根据本地实际，确定各自的活动内容，激发贫困户脱贫和农户参与扶贫的内生动力，促进乡村文明建设，助力脱贫攻坚。

1、两业增收。贫困户脱贫致富信心足、劲头足，自立自强、勤劳致富、稳定增收；非贫困户关注、参与、支持脱贫攻坚，主动为贫困户搭建平台，助推贫困户脱贫致富。

2、村容户貌。村内环境整洁，达到“三无一眼净”；农户家庭及周边环境整洁，物品摆放有序，厕厨干净；家庭成员讲究卫生、仪容得体。

3、政策知晓。熟悉家庭及邻居的家庭状况、农户属性、收入来源等；熟知村内已经实施的普惠项目；了解扶贫政策，知晓贫困户评选标准。

4、热心公益。关心本村的建设与发展，积极响应村支部号召，主动配合村支部开展的活动，做力所能及的公益劳动，争当美丽乡村建设的热心人和参与者。

5、和谐守法。邻里之间关系融洽，和睦相处，互谅互让，高风亮节；重信守约，不掺杂使假，不坑蒙拐骗，不敲诈勒索；农户学法、懂法、守法、用法，不参加邪教等非法组织和封建迷信活动，无黄赌毒等违法犯罪行为，无偷盗、诈骗等违法行为；无越级上访、闹访、缠访等行为。

6、文明新风。家庭和睦，尊老爱幼，互敬互爱；坚持新事新办、厚养薄葬、节俭养德、文明理事，红白喜事不大操大办、不铺张浪费；弘扬新风尚，参与健康文明的文娱活动。

四、组织主体

1、乡镇指导。乡党委负责本辖区活动的组织、指导，要根据本实施意见，指导各村规范开展评议活动，确保活动有序推进。

2、村委主导。村两委负责本村活动的组织实施，要围绕活动内容，根据工作需要，确定村级评议组组成人员；确定评议议题、评议方案、积分设置；确定并派出村级观察员，全程参与评议全过程；确定评议结果的公示公告方式，确保评议活动取得实效。

3、群众主体。坚持走群众路线原则，坚持民主集中原则，坚持公开透明原则，实行“群众推、群众评、群众督”，切实做到公开透明，公平公正。群众推，即村级评议组由群众推选；群众评，即评议事项由评议组进行民主评议；评议标准群众督，即评议内容、评议标准、评议结果公开公示，接受群众监督。

五、评议组产生办法

为确保活动扎实开展、群众认可，各村要坚持“三推”原则，最大限度提升群众参与的广泛性、民主性和积极性。

1、推选群众代表。各村以村民小组为单元，组织所有在家农户，召开专题会议，民主投票，推选出群众评议代表。

2、推选评议组成员。以村为单位，召开专题会议，由各组推选出的群众评议代表，民主投票推选出村级评议组成员，组成村级评议组。

3、推选评议组领导。由村级评议组成员民主投票推选村级评议组组长、副组长。组长负责召集评议组成员，按照村支部确定的评议事项定期开展评议活动。

六、活动程序

1、村支部定议题。村支部根据脱贫攻坚工作实际，召开村支部会议，研究提出评议活动的评议事项、积分设置等，形成支部决议，由村支部提议交由村评议组讨论通过。

2、评议组定标准。村级评议组根据村支部提议召开会议，讨论村支部提出的议题，表决通过。村级评议组研究确定评议标准。

3、代表评议。村级评议组围绕评选活动内容，按照标准组织评议组实地查看、座谈走访、民主评议、民主投票等，确定农户等次，评议结果提交村支部登记备案。

4、支部监督。评议过程中，村支部派出观察员，全程观察、监督评议过程，确保公平公正。

5、公示公告。实行一通报两公示，一通报即村级评议组向村支部通报评议结果；两公示即评议前评议组将评议事项、标准、方式在村公示栏进行公示，评议后评议组将评议结果进行公示，接受群众监督。

    6、积分兑换。评议结果公示无异议后，村支部根据评议结果，向评议组提供等值积分卡，评议组召开群众大会，向农户发放积分卡，农户持积分卡到“爱心超市”兑换等值物品。

七.保障措施

1、加强领导。在乡党委领导下，此项活动具体由乡组员办、扶贫办组织实施，村支都要组织好村级评议组，教育引导群众，把那些政治立场坚定、德高望重、公道正派、热心公益的农户，推选到评议组中去，要选准议题，组织引导好评议活动开展。

    2、建好超市。一是资金来源。由村自筹、帮扶单位支持、社会捐赠及整合原有“爱心超市”“同心超市” 人员、场地、商品等资源，成立乡村“爱心超市”。二是超市标准。超市选址布局要合理、面积适宜、方便群众、便于管理，达到“八有”标准，即有牌子、有房子、有货架、有物品、有制度、有台账、有标价、有专人管理。三是建章立制。要建立健全规章制度，做到帐目清楚，手续完备，进出有序，安全可靠；超市管理人员发放物品后，收回积分卡，填写货品领取单，并由领取人签字确认。

3、宣传引导。要不断探索工作经验，完善工作机制，规范运行；要注意总结和推广好的经验和创新做法，鼓励各村立足本地实际，大胆实践、敢于创新，不断丰富完善活动载体；要强化正向激励，全乡每月要组织一次总结表彰，对积极参加活动、成绩突出、群众认可的村支部、村评议组和农户大张旗鼓表彰，为打赢脱贫攻坚和为乡村振兴奠定坚实的群众基础和工作基础。

中共淅川县大石桥乡委员会

2018年12月8日