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一、文件的出台背景

1.地域位置特殊。淅川县地处豫鄂陕三省七县市结合部，是南水北调中线工程渠首所在地和核心水源区，区位独特，在全国水资源格局中具有特殊重要地位。

2.相关政策支撑。该文件是对习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路以及视察淅川重要讲话和指示精神的深入贯彻；是对省市政府关于实施水源、水权、水利、水工、水务“五水综改”决策部署和市第七次党代会精神的全面落实；是对加快构建现代水利保障体系，推进全县治水体系和治水能力现代化的重要保障。

二、工作要求、目标、任务

到“十四五”末，完成人工造林16.5万亩，森林覆盖率达到56.2%；新治理水土流失面积244平方公里，治理石漠化面积12.5万亩；实现境内污水处理厂正常运行以及中心村污水集中处理，丹江口水库直接入库各主要支流水质不低于Ⅲ类，库区取水水质稳定达到Ⅱ类；全面落实乡镇及农村“千吨万人”集中式饮用水源保护区划定和环境问题排查治理任务，县级及以上集中式饮用水水源地水质达标率达到100%；全县新建、改扩建污水处理厂规模达到11.3万立方米/日，建制镇新增污水处理规模0.3万立方米/日，新建或改造污泥无害化处理处置能力100吨/日；全面消除城市建成区黑臭水体，全县农村黑臭水体整治率达到40%以上；农村卫生厕所基本普及，垃圾有效治理村达到100%,生活污水治理率到达45%；单位地区生产总值用水量和万元工业增加值用水量年降幅不低于2%,规模工业用水重复利用率达到90%以上，农业灌溉水有效利用系数达到0.59以上；完成宋岗灌区、鹳河灌区取水许可更新办理，完成井灌区以村为单位取水许可证发放，实现取水口取水权确认；全面实施居民阶梯水价制度，全面推行城镇非居民用水超定额累进加价制度；完成地下水置换2000万立方米；实现从原水、供水、配水、污水处理到中水回用产业链上下延伸、统一运行，发挥规模效应，提高供排水效率。建立政府与市场协同发力的水治理体制，供水保障体系更加优化完善，水生态水环境治理效能明显提升，水资源配置体系更加完善，节水型生产方式和生活方式基本形成。

三、文件依据

依据《南阳市人民政府办公室关于印发南阳市持续深化四水同治统筹推进五水综改实施意见（试行）的通知》制定本实施意见。

四、文件执行范围和有关期限

文件执行范围为淅川县县域内各乡镇、街道；执行期限为长期执行。

五、核心或重要内容解读

“五水综改”：即全面推进水源、水权、水利、水工、水务改革。其中水源是前提，水权是基础，水利是根本，水工是支柱，水务是主业。

六、新旧政策对比，或与之前有关文件的关系（如果之前出过类似文件）

无

七、有关政策扶持、优惠或其他帮助

无

八、文件要求的实施时间

自文件印发之日起实施。