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按照《关于履行政府信息公开义务，编制规范性文件解读的通知》要求，现就《淅川县人民政府办公室关于印发2022年城乡建设用地增减挂钩拆旧复垦实施方案的通知》（淅政办〔2022〕26号）出台的相关政策解读如下：

一、文件出台背景

以保护耕地和改善农村生产生活条件、统筹城乡发展为目标，依托城乡建设用地增减挂钩政策，按照“科学规划、群众参与、乡镇实施、指标统筹”的原则，对农村集体建设用地、工矿废弃地进行拆旧复垦，紧紧抓住增减挂钩节余指标调剂的政策机遇，为促进乡村振兴和重点项目建设提供资金支持和用地保障，结合我县实际，制定本方案。

二、工作要求、目标、任务

1、工作要求。

各乡镇、各部门要注重利用广播、电视等各种媒体进行广泛宣传，把有关政策宣传好、解释好，并注重挖掘典型，总结推广经验，引导群众积极参与支持增减挂钩拆旧复垦工作。要坚持以人为本，尊重民意，贴近群众，做实做细思想工作，引导群众克服思想认识误区，打破思维定势，不断提高参与拆旧复垦的积极性和能动性，共同推进全县拆旧复垦工作圆满完成。

2、目标及任务。

2022年12月底以前，全县通过县级验收和市级复核验收的增减挂钩拆旧复垦面积2000亩。

三、文件依据

自然资源部 财政部 国家乡村振兴局关于印发《巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接过渡期内城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂管理办法》的通知（自然资发〔2021〕178号）。

四、文件执行范围和有关期限

文件执行范围：各乡镇人民政府，县直有关单位。

有关期限：本年度。

五、核心或重要内容解读

建设用地增减挂钩拆旧区复垦项目，是指在符合土地利用总体规划条件下，对县域内乡村合法的建设用地开展综合整治，复垦为耕地，作为城乡建设用地增减挂钩项目区中的拆旧区，为挂钩项目区内增加有效耕地面积、提高耕地质量作保证，是实施增减挂钩规划的重要环节。

六、新旧政策对比，或与之前有关文件的关系（如果之前出过类似文件）

之前出台的《淅川县人民政府关于2018年城乡建设用地增减挂钩拆旧复垦实施方案》(淅政文〔2018〕37号)，有效期至2020年12月31日。

2022年8月9日