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淅政办〔2021〕7号

 

各乡镇人民政府、街道办事处，县直各单位：

《淅川县全面推行自然资源网格化田长制山长制管理工作方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

 

 

2021年2月22日

 

淅川县全面推行自然资源网格化田长制

山长制管理工作方案

 

为深入贯彻习近平生态文明思想，进一步适应自然资源信息化管理需要，实现山水林田湖草系统治理，根据《中共南阳市委南阳市人民政府关于进一步加强耕地保护的实施意见》（宛发〔2019〕21号）文件精神，经县政府研究，决定在全县推行自然资源网格化田长制、山长制（以下简称“一网两长”制）管理体系，结合我县实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记关于自然资源工作的重要论述和重要指示批示精神，以及《国务院办公厅关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》（国办发明电〔2020〕24号）、《国务院办公厅关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》（国办发〔2020〕44号）、《河南省人民政府办公厅关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》（豫政办明电〔2020〕33号）相关要求，按照“属地管理、分级负责、全面覆盖、职责到人”的原则，在全县全面推行自然资源“一网两长”制，构建起责任明确、反应迅速、监管有力的自然资源保护新机制，坚决遏制各类违法乱占耕地及乱采矿产资源行为，确保全县每一寸土地、山体有人看、有人管、有人护，保障我县经济社会绿色高质量发展。

二、组织体系

全县以行政区为基础，以各级政府为责任主体，建立县一级网格、乡镇（街道）二级网格、行政村（社区）三级网格，每级网格建立田长、山长制，对全县自然资源实行网格化管理，形成全县自然资源管理工作一张网。

（一）一级（县级）网格。总田（山）长由县长担任，田（山）长由分管自然资源工作的副县长担任，分包乡镇（街道）的县处级领导担任网格员，县自然资源局分包乡镇的科级干部担任网格联络员。

（二）二级（乡镇）网格。总田（山）长由乡镇长（街道办事处主任）担任，田（山）长由乡镇（街道）分管自然资源工作的副职担任，分包行政村、社区的乡镇（街道）分管领导担任网格员，乡镇（街道）自然资源所包村（社区）工作人员担任网格联络员。

（三）三级（村级）网格。总田（山）长由村（社区）党支部书记担任；村（社区）“两委”成员担任田（山）长，分包各自然村；村民（居民）小组长担任网格员，负责联络工作。

设立县级“一网两长”制办公室，具体负责全面推行“一网两长”制日常工作，办公室设在县自然资源局，县自然资源局主要负责同志任办公室主任，分管副职任办公室副主任。各乡镇（街道）参照县级成立“一网两长”制办公室。

三、工作职责

总田（山）长对管辖范围内自然资源管理工作负总责，指导、协调、督促辖区内自然资源管理工作落实，负责协调处理工作中的重大问题。网格员及网格联络员负责协助田（山）长开展相关工作。

（一）一级（县级）网格田（山）长职责。负责组织开展全县自然资源保护“一网两长”制管理工作，承担网格内耕地保护和矿产资源开发保护的主体责任，负责监督、检查、指导和考核下级田（山）长的工作，组织有关部门落实自然资源管理共同责任，联合打击和遏制自然资源违法行为。每月至少组织一次分包区域内的巡查、检查等工作，对网格内发生的自然资源重特大案（事）件，积极进行处置整改，每年年底前组织对下级网格落实“一网两长”制情况进行考核。

（二）二级（乡镇）网格田（山）长职责。具体承担网格内自然资源开发保护的直接责任，加强对三级（村级）网格田（山）长的日常管理和监督考核，采取措施制止违法行为，消除违法状态，力争小事不出村、大事不出乡，确保违法行为发现在初始、制止在萌芽，对重大突发案（事）件，即时向本级总田（山）长报告，及时妥善处置整改到位。每周至少组织一次分包区域内的巡查、检查工作，每年年底前向“一网两长”制办公室提交分包区域内的“一网两长”制考核情况，并提出奖惩及问责意见。

（三）三级（村级）网格田（山）长职责。落实日常网格化巡查责任，第一时间发现、制止、报告违法用地、违法采矿等各类自然资源违法违规行为；结合实际协助本行政村制定保护耕地和矿产的村规民约，教育引导村民履行资源保护义务，依法保护资源。每天开展一次网格内的巡查工作，对发现的违法违规行为要立即制止处置，每周定期汇总工作开展情况，经本级总田（山）长签字后，向二级（乡镇）“一网两长”制办公室报告。

（四）“一网两长”制办公室职责。负责“一网两长”制日常工作，研究相关政策，细化完善制度，定期召集会议，协调解决问题，及时上报信息，开展督导、通报、考核和落实奖惩等工作。

四、保障措施

（一）加强组织领导。各乡镇（街道）要把落实“一网两长”制度作为推进自然资源保护的重要举措，加强统筹谋划，结合本地实际制定“一网两长”制实施方案，科学划分网格，充分配备人员，理顺责任体系，分工责任到人，推动土地、矿产等自然资源保护和管理措施落实到位，确保网格内自然资源管理目标全面落实。

（二）夯实工作基础。各乡镇（街道）要坚持问题导向，深入研究对策措施，最大限度从源头上防止违法问题产生;要充分运用遥感监测数据成果强化日常监管，织密早发现、早处置的自然资源防护网，对重点地区和重大违法用地、采矿行为进行预警，监督下级网格加强管理。自然资源部门要强化“一网两长”制信息化建设，加强自然资源执法监督指挥中心建设，积极争取资金支持，配置终端设备，建立信息化管理平合，提高网格化管理工作效率。

（三）严格监督考核。建立健全多元化奖惩机制，充分调动各级网格的积极性、主动性。要安排专项资金，对落实“一网两长”制工作较好的各级田(山)长、网格员和检举反映违法用地(采矿)人员给予资金奖励。县“一网两长”制办公室定期对各乡镇（街道）“一网两长”制工作情况进行调研督导，及时发现并解决存在问题，对责任落实不到位、问题突出的实行约谈，责令限期整改，对严重失职造成恶劣影响的依纪依法追究责任。

（四）落实专项经费。各地要结合实际，抓紧测算并积极落实推进田(山)长制管理保护经费、田(山)长制工作专项经费，纳入本级财政预算，建立长效、稳定的管理保护投入机制，确保（一网两长）制工作顺利开展。

（五）强化宣传引导。要充分发挥各类媒体的舆论引导和监督作用，广泛宣传自然资源管理法律法规和党中央、国务院关于加强自然资源保护的政策法规，宣讲实施“一网两长”制的重要意义，增强公众保护自然资源意识。要设立永久、不易损坏的自然资源“一网两长”制标识牌，其中：县级标识牌内容包含“一网两长”制简介、田(山)长姓名、联系方式、职务任务和分包区域图示，设立在分包区域高速出入口、重要道路、集镇周边显著位置;乡级标识牌内容包含“一网两长”制简介、田(山)长姓名、联系方式、职务任务、分包区域图示和土地、山体现状图，设立在分包行政村周边显著位置;村级标识牌内容包含田(山)长姓名、联系方式、职务任务、分包区域图示和土地、山体现状图，设立在各自然村周边显著位置。

 

 

 

 

 

 

 淅川县乡（镇）级“一网两长”人员登记名单.xlsx