淅川县人力资源和社会保障局

说“不”事项提级管理制度（试行）

第一条  为进一步改进工作作风，提升工作效能，优化营商环境，提升企业满意度、增强群众获得感，根据《淅川县推行说“不”事项提级管理工作方案》（淅观念能力作风办〔2022〕3号）文件精神，结合我局实际制定本制度。

第二条  说“不”提级管理制度是指人社大厅、各二级单位及各股室，在为群众办事、为企业服务时，要按照“不说不能办，只说如何办”的原则，严格执行首问负责制，遇到难以办理的事项逐步提高一个层级向上一级领导请示报告，按规定予以办理答复，同时做好跟踪问效，有效推动事项办理，确保“办不成的事”有人管、有人帮、能办成，确实办不成的有答复。

第三条  说“不”提级管理事项受理范围：

1.行政许可事项;

2.权责清单及其他各类政务服务事项;

3.党委政府领导交办事项;

4.来访信访办理事项;

5.投诉和业务咨询事项等。

第四条  构建四级责任链条。构建“首问责任人一业务股室负责人一单位分管领导一单位主要领导”四级责任链条，各级要全面履行岗位职责，认真落实责任，逐级管理和审批说“不”事项，尽可能让问题在本级解决，减少问题上交。

第五条  首问负责人应按照法律法规以及“三定方案”确定的职责履行以下义务：

1.对符合法定规定、资料齐全，能当场办理的事项应立即办理。

2.对手续、材料准备不齐全的必须一次性告知其所需要补正的全部材料。

3.对于超出自身职责范围或把握不准的事，不能简单说不能办，应逐级向上请示报告，被请示人要积极协调，跟踪督办，有效推动事项办理。

4.确因法律、政策不允许或客观条件不具备而不能办理的，原则上要在3个工作日内对申请人进行电话或书面回复，讲明办不成的原因。电话回复时要做好记录。

第六条  对于拟说“不”的事项，承办首问负责人填写《说“不”事项提级管理审批表》，说明说“不”理由，提交股室负责人审批;股室负责人要综合研判，能办即反馈服务对象，把握不准或仍不能办的，提请分管领导审批;分管领导要组织审核研判，能办即反馈服务对象，把握不准或仍不能办的，提请主要领导最后审定:主要领导要担当作为，统筹内部资源，对于能办的或克服困难能办的事，主动努力去办，确实不能办的，由首问负责人将说“不”理由及说“行”建议及时反馈给服务对象。首问负责人、股室负责人、分管领导、主要领导要认真履行岗位职责，增强担当本领，尽最大能力解决问题。

第七条 对涉及本股室或需要两个以上股室共同办理的事项，首问负责人应及时向上一级领导报告。首问负责股室牵头商定办理方案；对于经协商难以解决的，由首问责任股室提出可行性建议，提请分管领导或主管领导会商研究，直至向县委、县政府主要领导提出。

第八条 各股室、二级单位要加强内部协调配合，严格按照规定程序和时限要求办理相关事项，认真做好说“不”事项提级管理审批表，确保首问责任人在规定的时限回复服务对象。

第九条  局党组将对各股室和二级单位对说“不”提级管理制度落实情况进行指导和监督，发现违反说“不”事项提级管理制度的，及时纠正并在一定范围内通报；导致当事人投诉或上访造成负面影响的，按照有关规定对相关责任人予以责任追究。

淅川县人社局说“不”事项提级管理审批表

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