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一、出台背景

我县境内现有特高压输电线路2条共61基杆塔28.48公里、220kV输电线路13条共387基杆塔121.98公里、110kV输电线路44条共2263基杆塔643.6公里、35kV输电线路27条共1161基杆塔293.73公里，总计86条输电线路3872基杆塔1087.79公里，覆盖淅川县各乡镇、街道。密集通道35kV-220kV线路承担全县电力客户生产、生活输电任务，±800青豫线、±1100吉泉线承担西电东送、疆电外送等输电任务。为贯彻落实输电线路密集通道公共安全防护管理措施，保障电网安全稳定运行，更好服务全县经济社会高质量发展，依据《河南省发展和改革委员会关于开展危及电力设施安全重大违法行为集中整治专项行动的通知》（豫发改电力〔2019〕495号）和《南阳市发展和改革委员会关于开展危及电力设施安全重大违法行为集中整治专项行动的通知》（宛发改能源〔2019〕409号）文件规定，特制定《淅川县输电线路密集通道公共安全防护体系建设工作实施方案》。

二、工作要求、目标、任务

（一）总体要求

以“共同防护、标本兼治”为原则，建立健全安全防护管理机制，解决安全防护工作中的突出问题，有效预防安全事故的发生，确保淅川县输电线路密集通道安全稳定运行。

（二）工作目标

落实淅川县输电线路密集通道安全防护的电网企业主体责任和地方政府属地监管责任，将密集通道电力设施保护纳入地方公共安全管理范畴，纳入社会治安综合管理责任考核范畴。建立安全防护和应急处置机制，形成多方参与、信息畅通、优势互补、齐抓共管的防护体系，确保淅川县输电线路密集通道不发生两回及以上线路同时故障、倒塔断线、特高压线路直流双极闭锁等人为责任事件。

（三）工作任务

1、针对在电力线路保护区内非法种植危及电力设施安全的大面积树木、竹子等高杆植物的行为，组织开展线下树障的集中砍伐。

2、针对在电力线路保护区内非法兴建大范围彩钢瓦房等建(构)筑物的行为，组织开展违建拆除。

3、针对在电力线路保护区内堆放较大规模的易燃物、易爆物等危及电力设施安全的物品的行为，组织开展线下易燃物、易爆物的集中清理。

4、针对在杆塔基础的规定范围内（±800千伏青豫线杆塔周围30米、±1100千伏吉泉线杆塔周围40米的区域）取土、打桩、钻探、开挖，规模较大、严重威胁电力线路安全运行的行为，责令停止施工，恢复原状。

5、针对在电力线路下方实施大范围堆积、铺垫、填埋等造成导线对地安全距离严重不足的行为，组织开展清理并恢复原状。

6、针对在电力线路保护区内及两侧500米范围内大面积使用防尘网且未采取加固措施的行为，责令行为人进行防尘网加固。

7、针对封堵、破坏重要变电站进出道路，截断水源、电源、损坏电器设备的行为，责令行为人限期修整，造成损失的依法追偿。

8、严厉打击盗窃破坏电力设施、盗窃电能且规模危害较大的违法犯罪行为。

9、针对未经许可的“三线搭挂”（联通、移动、网通、有线电视等违规挂接线路）的行为，组织开展拆除清理。

10、针对其他违反电力设施保护法律法规造成重大安全风险隐患的行为，开展集中排查整治。

三、文件依据

《河南省发展和改革委员会关于开展危及电力设施安全重大违法行为集中整治专项行动的通知》（豫发改电力〔2019〕495号）和《南阳市发展和改革委员会关于开展危及电力设施安全重大违法行为集中整治专项行动的通知》（宛发改能源〔2019〕409号）文件

四、重要内容解读

建立以县政府常务副县长为组长，分管副县长、县发改委和国网淅川县供电公司主要负责同志为副组长，县发改委、县公安局、县应急局、县林业局、县自然资源局、县城管局、相关乡镇人民政府、国网淅川县供电公司为成员单位的淅川县输电线路密集通道安全防护领导小组，统筹协调输电线路密集通道公共安全管理工作，研究解决有关重点难点问题，督促各单位落实输电线路密集通道公共安全防护相关措施。

建立六大工作机制：

（一）工作联系机制。输电线路密集通道安全防护办公室负责各成员单位与运维单位的沟通联系，具体协调淅川县密集通道公共安全防护工作，督促落实运维单位主体责任和相关部门监管责任。对于自身难以解决、需要政府相关部门协调处置的问题，由运维部门向密集通道安全防护办公室汇报，密集通道安全防护办公室采取工作联系单方式（附件2）告知相关部门，相关部门及时将处理情况反馈至输电线路密集通道安全防护领导小组办公室。

（二）信息共享机制。输电线路密集通道安全防护办公室要建立工作信息共享机制，各成员单位要及时反馈共享输电线路密集通道区域内天气情况、地质灾害、土地规划、山火、交通事故处理等信息。

（三）联席会议机制。由输电线路密集通道安全防护办公室牵头，不定期组织召开联席会议，通报工作开展情况，研究部署阶段性重点任务，落实工作推进措施。

（四）属地联动机制。输电线路密集通道所经乡镇人民政府、街道办事处，要配合开展公共安全防护，参与实施各项工作措施。

（五）应急预案机制。由输电线路密集通道属地运维单位制定安全防护应急预案，联合相关部门开展防山火、防外破、防恐等针对性应急演练，每年不少于一次。针对各类突发事件，运维单位要及时启动应急预案，相关职能部门配合处置，控制事件影响范围。

（六）应急联动机制。针对电力设施破坏、恶意阻扰通道清障、山火、大风等突发事件，分类梳理应急联动处置流程（附件3），明确参与处置的相关部门职责。要利用气象、环境、视频等监测手段，及时将预警信息通知运维单位，提前做好自然灾害、人为事故防范。

五、文件要求的实施时间

文件自印发之日起生效。

                             国网淅川县供电公司

                                2021年9月1日